64号公告解读之三：我国预约定价制度不断完善
自1998年预约定价（APA）安排作为“转让定价调整方法中的其他合理方法”，写入《关联企业间业务往来税务管理规程（试行）》以来，我国的转让定价制度随实践发展日渐完善，有效维护了我国的税收权益。
我国预约定价安排的推进大致可分为三个阶段：第一阶段是预约定价制度的正式成立，其标志为 2002年税收征管法实施细则（国务院令第362号）列入预约定价制度，预约定价由转让定价的调整方法上升为一种制度。第二阶段对预约定价具体操作程序作出详细规定，以2004年国家税务总局发布的《关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》（国税发〔2004〕118号）为标志。2005年起，国家税务总局实施了预约定价监控管理制度，我国的预约定价管理从此步入规范发展的新阶段。第三阶段始于2009年《特别纳税调整实施办法（试行）》（国税发〔2009〕2号）的发布。该试行办法进一步明确了我国预约定价安排制度及操作规范，制定了双边预约定价安排的谈签程序及具体规定。这一阶段，实现了与企业所得税法及其实施条例的衔接。
从具体实践来看，我国首例单边预约定价发生在1998年；2005年4月，我国与日本达成首例双边预约定价安排。2005年1月1日~2015年12月31日，我国共签署70个单边APA、43个双边APA，分别占APA总数的62%和38%，目前中国尚未签署多边APA。
从2014年的数据来看，预约定价安排的结构呈现两个趋势：一是双边APA增长快于单边APA。主要原因是企业更加愿意通过申请双边APA，获得未来税收确定性。二是有关转让有形资产所有权关联交易的APA比例呈现下降趋势。在2014年达成的预约定价安排中，转让有形资产所有权占全部关联交易类型的65%，涉及无形资产的所有权或使用权及提供劳务的比重分别为15%、20%。与之相对比，处在受理阶段的预约定价安排中转让有形资产所有权比例已下降到40%。
（日期：2016年12月9日 作者：金丹丹）
